Lecturas del control municipal: La Regulación de los Agroquímicos

por Antonio A. Adamini

Luego de reiteradas denuncias del Foro Ambiental de General Viamonte porque aeronaves y mosquitos pulverizadores atraviesan el espacio aéreo y terrestre de la Planta Urbana de Los Toldos, el municipio comenzó a desempolvar la ordenanza que regula el uso y acopio de agroquímicos. La primer medida que activó la Ordenanza Nº 2.642, sancionada el pasado 7 de Agosto de 2007, fue la creación de un registro obligatorio para expendedores, aplicadores y transportistas de agroquímicos. Si bien siempre es saludable que se activen los resortes normativos, la Ordenanza requiere un control estricto del estado sobre la manipulación de productos químicos y biológicos, en resguardo de la salud de toda la población, que hoy está en duda.

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De acuerdo al Informe de Prensa Nº 192 de fecha 21 de octubre del corriente año, el Municipio de General Viamonte a través de la Secretaria de Medio Ambiente abre un REGISTRO OBLIGATORIO para expendedores, aplicadores y transportistas que manipulen y tengan vinculación con el uso de Agroquímicos, bajo sanción de prohibir la actividad de quienes no cumplan. Dicho requisito comenzó a desarrollarse a partir del pasado 22 de Octubre en el espacio de la Cabina Sanitaria de Los Toldos, ubicada en calles Diagonal Arzuaga y LN Alem (próximo a la estación ferroviaria).

Escenarios

El descomunal avance del sistema agroindustrial que está vivenciando nuestro campo expone nuevos escenarios y factores consecuentes que comienzan a reconocerse desde la última década. El avance tecnológico sin igual en maquinarias de implementación; la amplitud de demandas en el comercio exterior; y la revolución genética de la producción cerealera, ha transformado rotundamente al mundo agropecuario.
La magnitud del avance industrial ha acrecentado la modificación del escenario de lo que era el campo conocido. Una de las consecuencias del nuevo sistema productivo es la incorporación de nuevos territorios para la producción sojera, y su aproximación sobre los centros urbanos. Esta incorporación de hectáreas que ha aumentado notablemente la producción y por ende la exportación de nuestro país (generando superávit comercial sin precedentes) aumenta inevitablemente el uso de agroquímicos para llevar adelante una producción “más eficiente”, y es aquí donde reside uno de los “quits de la cuestión”. Hoy en nuestro país existen más de 16 millones de hectáreas dedicadas al cultivo de soja transgénica y un consumo anual estimado de 160 millones de litros de glifosato, que es el químico más emblemático. La vinculación entre la soja transgénica y el Round up es directa, y se ensambla en una dependencia genética y comercial que no oculta la necesidad del uno con el otro.

Como en todo progreso, las nuevas olas deben ser contempladas por nuevas normativas que regulen el uso y comercialización de los productos a utilizar; y sobre todo si estos son químicos y biológicos. Más aún si estos fertilizantes, fungicidas, insecticidas, herbicidas, etc. son utilizados en cercanía de la población. El aumento de producción sojera aumentó directamente el uso de agroquímicos; y si se considera la toxicidad de los mismos, debe ser entendible la reparo en las normas de control.

El nuevo escenario productivo trajo aparejado al inédito superávit comercial, la presencia de alarmas en los ámbitos de la salud: Malformaciones genéticas, epidemias dérmicas y bronquiales, afecciones al sistema nervioso central, modificaciones endocrinas, cáncer en niños y adultos, inconvenientes reproductivos, que han comenzado a ser recurrentes en ciertos centros de atención médico de las provincias de Santa Fe, La Pampa, Córdoba y Buenos Aires (núcleo productivo agro exportador). Hay que especificar que las consecuencias que comienzan a vislumbrarse en el uso masivo de químicos sobre los campos no se acota a consecuencias en los seres humanos sino que obviamente está modificando toda flora y fauna existente que es expuesta a su aplicación. Llamativamente, estos casos son negados o puestos en tela de juicio en su credibilidad por quienes más peligro corren, vinculando las denuncias a “cuestiones ideológicas”. No se quiere ver lo que sucede. Y a la par, surgen dilemas que posicionan a la salud frente a la rentabilidad; grupos ambientalistas que proclaman “Paren de Fumigar”, frente a políticas estatales de máxima eficiencia para triplicar la producción agropecuaria a 2020. Lo más claro en todo esto es que hay que estar alerta y tomar las precauciones del caso: La situación es muy delicada para todos.

La normativa en General Viamonte

Luego de las preocupaciones de un grupo de vecinos y profesionales convocados en el Foro Ambiental de Gral. Viamonte, el Intendente Bartoletti y el Concejo Deliberante local se hacen eco de las demandas de prevención sobre la regulación del uso de agroquímicos. De la sesión del 25 de Julio de 2007 surge la Ordenanza Nº 2642 (sancionada en Agosto) que pretende establecer la reglamentación para “los actos derivados de la fabricación, almacenamiento, transporte, expendio, utilización y aplicación de productos químicos y biológicos (comúnmente llamados agroquímicos) que se empleen en las prácticas agrícolas y en tratamiento en zonas urbanas del Partido de General Viamonte”. “CONSIDERANDO que es necesario que nuestro municipio adopte su reglamentación (…); Que se hace imprescindible prevenir problemas sanitarios a la población; Que los peligros para la salud humana originados por el mal uso de fertilizantes y agroquímicos, son graves y a veces irreparables; Que evitar la contaminación de alimentos y medio ambiente; como agua, suelo, y aire es necesario y urgente...” Se sanciona la misma.
Es ésta, junto a la Ley Provincial 10699/88 y su decreto reglamentario Nº 499/91, las figuras legales que regulan todo lo vinculado a agroquímicos.

En rigor de verdad, durante más de un año la normativa estuvo archivada en nuestro municipio, como la Ley Provincial desde 1988. Al fin, y acorde al Art. 4 de dicha ordenanza, el Municipio activó el pasado 22 de octubre un registro obligatorio para quienes utilicen, apliquen vía aérea o terrestre, vendan o tengan vínculo con el uso de agroquímicos. Según se informó, es un “primer paso” para regularizar la actividad. Inscribir para conocer, regular y poder establecer el vínculo.

Es muy común para todos los toldenses ver aviones pulverizadores surcando el cielo local, sobrevolando el centro de la ciudad y por supuesto la periferia. Igual de común es convivir con el paso de los “mosquitos” fumigadores terrestres. La ausencia del control al respecto determina que la ordenanza fue aprobada sin concretar los recursos necesarios para tal fin. Lo que la transforma en una normativa a medias. O sea, se establecen las pautas, pero nadie se encarga de que se cumplan.
En su Art. 21 la Ord. dice: “el espacio aéreo correspondiente a la zona urbanizada municipal será aérea restringida al paso de aviones con equipos de aplicación de biocida. Las empresas agro-aéreas deberán operar a una distancia no menor a los 2000 metros de dicho radio, no pudiendo sobrevolarlo después de haber agotado su carga”. No solo no se puede sobrevolar la Planta Urbana, sino que además no puede fumigarse a un radio de 2 km de la misma.
La Ordenanza en su Art. 22 dice: “La circulación y el establecimiento de equipos pulverizadores terrestres, autopropulsados o de arrastre, será restringida de la zona urbana. Únicamente podrá utilizarse el desvío del TRANSITO PESADO para el cruce de la ciudad., o para el ingreso a la misma en el caso de reparaciones que excluyentemente deban hacerse en zona urbana, en estos casos deberán hacerlo sin carga, limpios y sin picos pulverizadores. En todos los casos se entiende que deberá transitar sin los productos activos en difusión dentro de los tanques de depósito”. Aquí surge un problema inherente vinculado al depósito de los pulverizadores terrestres. Si estos no pueden ingresar a nuestra localidad ¿Dónde se les guardaría? Pues bien, esta respuesta debe darla el municipio a través de acciones concretas en la definición de una “zona de sacrificio”, como le llaman al “garaje de mosquitos” ya que allí, ya nada más crecerá.

Otra cuestión a tener presente es el destino que se le da a los envases de agroquímicos luego de ser utilizados. Acorde a los Art. 31 y 32 de la Ordenanza Municipal, los mismos deben ser lavados tres veces y perforados para su inutilización; para luego se depositados en un predio definido a la espera de que una empresa correspondiente los retire definitivamente con destino a su eliminación o reutilización. De ninguna manera deben ser cortados, como se hace comúnmente, para usarlo de bebedero, etc. O ser reutilizados. El aumento del consumo de agroquímicos, hace que la manipulación de sus envases también se transforme en una zona de preocupación. Hay mucho más por tratar al respecto, pero limitémonos a estos puntos por el momento.

Lo que viene

En los últimos tiempos en nuestro país, la actividad de aplicación de pulverizadores ha sido cuestionada por gran parte de la ciudadanía, y el tema a tomado lugar en muchos medios de comunicación. Organismos oficiales y privados han desarrollado encuentros para tratar la cuestión y definir distintas disposiciones que garanticen un manejo seguro y responsable del material utilizado, tanto para la seguridad de los aplicadores como de la ciudadanía.
La necesaria preocupación ambiental por el cuidado del medioambiente como de nuestra salud recién comienza. Los municipios de localidades como la nuestra, como las empresas privadas vinculadas, deben comprender que la regulación de estas problemáticas serán necesariamente exigidas por la población en forma creciente y requerirá de funcionarios capacitados para decidir y tomar acciones políticas en materia ambiental. Seriedad, compromiso, estudios, originalidad, respeto y debates honestos serán necesarios para lograr la convivencia que parece inevitable entre quienes vivimos sumergidos en el corazón del espacio agroindustrial.
Pero hay algo decisivo: Se debe priorizar el respeto por el otro. Nadie tiene derecho a joderle la vida a los demás. Un grado de coherencia basta para elegir el cuidado de la vida, la biodiversidad y el ambiente sano. Siempre.

FUENTES:
-WWW.GRR.ORG.AR
-USO DE AGROQUÍMICOS EN LAS FUMIGACIONES PERIURBANAS Y SU EFECTO NOCIVO SOBRE LA SALUD HUMANA. Por Jorge Kaczewer, médico (UBA)
-COSECHARAS TU SIEMBRA / Charla con los doctores D. Gianfelicci y D. Verseñassi:
Publicado el: 12/05/2006 GILDA GARCIA enREDando.org.ar



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ANEXOS:

1-. UTILIZACION DE AGROTOXICOS EN ARGENTINA
2-. ARTICULOS Nº 41 Y Nº 43 DE CONSTITUCION ARGENTINA
3-. LEY PCIAL Nº 10.699
4-. DECRETO REGLAMENTARIO Nº 499/91
5-. ORDENANZA MUNICIPAL Nº 2642

1-. Utilización de agrotóxicos en Argentina

Entrevista realizada a Adolfo Boy, Ingeniero Agrónomo e integrante del Grupo de Reflexión Rural - Abril de 2006 - Por María Inés Aiuto.

- Defina la palabra Agrotóxico

Es un tóxico que se usa para la agricultura o para la ganadería. Muchos agricultores suelen decir: tengo una plaga, necesito un remedio y para la gente el remedio es algo bueno. Por eso nosotros evitamos esa palabra porque no es un remedio, es un tóxico.

- Clasifique los agrotóxicos más utilizados

Herbicidas: se utilizan para eliminar malezas. Hay distintos tipos: para hoja ancha; para hoja angosta; herbicidas totales (ejemplo: glifosato, mata todo lo que tenga clorofila); hormonal y de contacto. El más utilizado a nivel mundial y nacional es el herbicida glifosato para la soja que es la que más se pulveriza. En Argentina se calcula que estamos usando 160 millones de litros. Tenemos más de una docena de pequeñas formuladoras de glifosato que generalmente es importado de China. Esa droga la dosifican y le agregan adherentes para que cuando se pulverice se pegue a la hoja, para que se distribuya mejor usan una especie de detergentes y para que sea más eficiente en la absorción de la planta se le agregan algunos compuestos.
El glifosato puro, de acuerdo a los manuales y registros, se clasifica como inofensivo para el hombre. Sin embargo, cuando se formula, cuando se le agregan adherentes empiezan los problemas. Entonces hay que diferenciar el glifosato puro que nadie usa y el glifosato formulado que es el que se usa normalmente. En estado puro sería imposible de usar ya que siempre hay que diluirlo y para que sea eficiente se usan estos agregados. Entonces, es
casi imposible definir qué es lo que se está usando. Además, el glifosato no es selectivo. Hay herbicidas que son hormonales como el 2-4 D que sirve para hoja fina, al trigo no le hace nada pero mata lo que sea hoja ancha, es decir, tiene un sistema de trabajo que penetra en la planta a través de las hojas anchas y no afecta a las hojas finas como el trigo o el pasto. Ese sería selectivo, en cambio el glifosato no es selectivo, mata todo lo verde. Las Soja RR de la transnacional Monsanto es resistente al glifosato porque tiene un sistema que puentea la acción. Pero hay genes de resistencia que generan la forma de resistencia. De lo contrario, sea un árbol, un tomate, una flor o una maleza cualquiera la va a matar.

Insecticidas: se le dice insectos a todo bicho que camina pero no lo son, por ejemplo, hoy una de las plagas más grandes en la soja son los caracoles y las babosas que son moluscos, sin embargo se dice utilizar “insecticidas” cuando se deberían llamar “molusquicidas”. Otra plaga que también es nueva que ha dado lugar el sistema de siembra directa ya sea de soja o maíz, es el bicho bolita, que tampoco es un insecto, es un crustáceo. Todos estos agrotóxicos se denominan insecticidas. Se usan sólo cuando aparece una plaga. Con respecto a los insecticidas, hoy se está utilizando para la soja un nuevo grupo que en principio parecían los más seguros: los Piretroides. La flor crisantemo produce un insecticida natural que es el piretro. Cuando se sintetiza la molécula se crean lo Piretroides. Hay una gran variedad y se están usando en gran cantidad en la soja, pero hoy se tiene certeza que no son tan seguros como se creía. También como insecticida se usa el Endosulfán que es un clorado. Esta droga se ha encontrado en el grano de la Soja Solidaria que se reparte en los comedores de
nuestro país. El Endosulfán se usa sobre todo para combatir las orugas.

Funguicidas: se utilizan para enfermedades causadas por hongos y de uso preventivo. En la actualidad se ha hecho una gran difusión para la utilización de productos contra la roya de la soja, entonces cuando aparecen manchas similares al oxido en las plantas hay que pulverizar. Se ha considerado que los fungicidas son menos dañinos que los insecticidas, sin embargo muchos países están prohibidos algunos de ellos, como los carbamatos. Los derivados de los carbamatos son productos que se creían seguros, es decir, que se podía pulverizar y comer, pero se han encontrado residuos en frutas y hortalizas. No se han encontrado residuos de funguicidas en soja.

Otros agrotóxicos que se están usando en la actualidad son los llamados efecto de segunda generación porque muchos de ellos son disruptores hormonales, como el 2-4 D. Si uno analiza a una persona no le encuentra ningún residuo ni efecto de agrotóxicos, pero sí lo encuentra en su descendencia. Esto se ha probado en aves, ratones, mamíferos e incluso cada día se ven más niños con malformaciones y deficiencias.

Fertilizantes: no los clasificamos como tóxicos porque en general se aplican en la tierra y no con la intención de intoxicar a nadie sino supuestamente de nutrir a la planta, sin embargo últimamente también se los está utilizando en pulverizaciones (distribución con agua). Pero salvo casos aislados nunca hemos tenido denuncias de intoxicación de personas con fertilizantes. Algunos de ellos se aconsejan usarlos con guantes porque son cáusticos. Sabemos que en toda la zona de cinturón verde de la Plata, Rosario y donde hay invernáculos o cultivos hortícolas, las napas de agua están contaminadas con nitritos o nitratos que vienen de los fertilizantes que se aplican a la tierra porque son lavados por la lluvia. Los nitratos y nitritos son perjudiciales para la salud por lo tanto esas aguas no se deberían tomarse.

- Defina los productos biológicos

Se utilizan casi exclusivamente en la producción orgánica o biológica y son naturales. Por ejemplo, el Basillus thuringensis (BT) es un insecticida biológico natural que se usa en la producción orgánica hace 100 años. El Basillus thuringensis es un cultivo de esa bacteria. Todos los organismos vivientes tienen una forma de resistencia y esta bacteria tiene la capacidad de pasar a ser casi un polvo, entonces se pulveriza o se distribuye con agua y controla fundamentalmente las isocas. Hoy la inicial BT es la que caracteriza a algunos maíces BT porque se le ha introducido un gen a la planta de esta bacteria. El problema de los productos biológicos u orgánicos es que son muy lentos y si hay algo que caracteriza a la agricultura de commodities o comercial es la rapidez: el bicho tiene que morir ya. Sería lo deseable que se usen pero no se hace. También existen los llamados fertilizantes biológicos que son los abonos orgánicos. Nosotros no los llamamos fertilizantes porque estos son productos químicos.

- ¿Cuáles son los soportes para la aplicación de agrotóxicos?

El más tradicional era la famosa mochila o incluso la maquinita como un pistón que va a pulverizando. En la actualidad están reducidos a tres: el avión, los mosquitos o máquinas autopropulsadas y las máquinas de arrastre.
Normalmente los productos se aplican en forma de líquidos. Con respecto a esto, hay una expresión incorrecta cuando se usa la palabra fumigar ya que viene de fumo –humo- y ninguna de estas máquinas hacen humo sino que son pulverizadores. Cuánto más pequeña sea la gota ese rocío se asemeja a un aerosol y mayor es la posibilidad de deriva que es una de las características de la pulverización del avión.
A diferencia del mosquito y de las máquinas de arrastre, el avión usa gotas muy pequeñas por su capacidad limitada de depósito, entonces tira prácticamente droga pura. Si para pulverizar una hectárea se necesita echar un litro de insecticida x, el avión por hectárea echa 1 litro más 4 litros de agua, es decir 5 litros por hectárea. En cambio un mosquito tira el mismo litro de insecticida por hectárea pero disuelto en 30, 40 o 50 litros de agua y la máquina de arrastre usa por hectárea 1 litro disuelto en 100 litros de agua. Esto significa que hay menos peligro de deriva. Es decir, el avión no debería utilizarse cuando hay un mínimo viento porque la gota es tan pequeña que un simple viento la puede llevar a un campo vecino o sobre personas o casas. El equipo de arrastre es el más seguro porque la gota es más grande. Además, en general para echar herbicidas no se recomienda el avión porque el secreto de un buen tratamiento es que la planta quede perfectamente cubierta por el herbicida, entonces cuanto más agua se usa es mejor. Por otro lado, el avión tiene limites de altura y hay pilotos que son suicidas que van a dos o tres metros de altura, entonces levantan vuelo en el extremo del campo y vuelven, pero se ve en las fotografías que el avión por inercia pasa el
campo y si hay un pequeño viento el producto también lo pasa. Pero, es el avión el que más se usa porque es práctico y no tiene restricciones, por ejemplo cuando llueve aumentan las malezas y con una maquina de arrastre o mosquito no se puede entrar al campo por el barro.

- ¿Qué otros usos tienen los agrotóxicos fuera de las fincas?

- Hoy se sabe que en las vías férreas se usa glifosato y otros herbicidas. Esas vías están por encima del nivel de las casas, con el lavado de la lluvia los residuos de agrotóxicos terminan en los hogares. También se usa en los aeródromos, en los montes frutales, en las calles, en los countries para emprolijar los bordes, en las fábricas para mejorar el aspecto, en los bordes de los caminos y de las autopistas. Fundamentalmente se usa glifosato. En San Pedro, provincia de Buenos Aires, se pulveriza la ciudad y la costa con avión contra los mosquitos. En Córdoba
existe un problema serio de un mosquito que transmite un tipo de meningitis y se ha controlado con agrotóxicos, pero ninguno de estos productos son inocuo, si lo fueran no matarían ni al mosquito.
También se usan mucho en invernáculos para producción hortícola. Al aire libre generalmente las lluvias y el sol mismo descomponen los agrotóxicos, pero en un invernáculo nada de eso sucede, al contrario. Entonces, hoy por ejemplo el apio que se hace en invernáculo tiene cuanto producto químico se pueda imaginar, incluso hormonas de crecimiento.
Es lamentable el uso que se hace a nivel doméstico de los insecticidas, por ejemplo los hormiguicidas que son de venta libre. El hormiguero es prácticamente un túnel subterráneo, si nosotros los usamos inclusive con agua puede contaminar la tierra y luego pasar a las napas de agua. Hay una cantidad de insecticidas hogareños altamente tóxicos.

- ¿Existen otras formas de contaminación con agrotóxicos tras la pulverización?

- En general el movimiento de los cereales produce un polvillo que lleva parte de tierra, parte de sílice y pequeñas partes vegetales, entonces hay todo un polvillo que produce alergia.
Las máquinas para pulverizar que se trasladan dentro de las ciudades pueden perder agrotóxicos que caen sobre el asfalto o la tierra. Luego los vehículos levantan ese polvillo y queda en el ambiente. También quedan en los árboles y cuando llueve puede quedar en los cursos de agua. Otro problema es el lavado de las maquinas que pulverizan, ya que esa agua puede ir a los ríos, a un pozo, a las cloacas.
Con respecto a los envases de agrotóxicos, existe una recomendación donde dice que hay que realizar un triple lavado una vez vacíos, pero no sabe cómo se debe hacer ni qué significa. La mejor recomendación es destruirlo pero no se hace, entonces uno ve que los cortan por la mitad para darle agua o comida a los perros, a las gallinas, a los conejos. También se aconseja reciclarlos y uno ve que los envases se guardan hasta con etiqueta porque hay picaros que compran el envase y ponen por ejemplo, glifosato trucho, en bidones donde la etiqueta no se rompió y lo venden a mitad de precio. Es muy difícil de controlar qué se hace con los envases porque es increíble la cantidad que llevan a los campos para hacer los tratamientos.

- ¿Qué límites debería tener la aplicación de agrotóxicos en zonas urbanas?

- Los límites que se marcan son arbitrarios, si establecen por ley límites de 500 o 1000 metros sin agrotóxicos no sabría explicar el porqué. Lo que hay que definir es qué se hará en esa zona. Lo lógico es tener zonas donde se practiquen otro tipo de agricultura más razonable. Cuando el hombre se agrupó en los pueblos fue rodeándose de los productos más perecederos. Entonces estaban rodeados: 1° de hortalizas 2° de frutas 3° de granjas que da los huevos de las gallinas 4° del tambo con las vacas que da la leche y por último los cereales. Esa distribución racional permitía un manejo más sano de medio ambiente y hoy se debería repetir. Entonces, entre la producción con gran uso de agrotóxicos debería haber una zona donde se hicieran actividades incluso de producción orgánica (sin agrotóxicos) para no contaminar el agua, el medio ambiente, para no matar los árboles, para que la gente no se enferme. Hoy más que nunca la ciudad no se puede desentender del campo y todo lo que se haga en el campo debería tener participación de la ciudad y debe programarse todo de común acuerdo.

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2-. ARTICULOS Nº 41 Y Nº 43 DE CONSTITUCION ARGENTINA

Art. 41: "Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer según establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y las Provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio Nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos y de losradioactivos."

Art. 43: "Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto y/u omisión de actividades públicas o de particulares que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos o garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el Juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funda el acto u omisión lesiva. Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el Defensor del Pueblo, y las Asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización. Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ellos referido y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de aquellos."

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3-. LEY PCIAL Nº 10.699

LEY PROVINCIAL DE AGROQUIMICOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES LEY Nº 10699/88 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO Nº 499/91

Ley 10699

29 de setiembre de 1998

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN CON FUERZA DE LEY

ARTÍCULO 1°: Son objetivos de la presente ley la protección de la salud humana, los recursos naturales y la producción agrícola a través de la correcta y racional utilización de los productos mencionados en el artículo siguiente, como así también evitar la contaminación de los alimentos y del medio ambiente.
ARTÍCULO 2°: Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley y sus normas reglamentarias dentro del ámbito de la Provincia de Buenos Aires, la elaboración, formulación, fraccionamiento, distribución, transporte, almacenamiento, comercialización o entrega gratuita, exhibición, aplicación y locación de aplicación de: insecticidas, acaricidas, nematodicidas, fungicidas, bactericidas, antibiótico, mamalicidas, avicidas, feromonas, molusquicidas, defoliantes, y/o desecantes, fitorreguladores, herbicidas, coadyuvantes, repelentes, atractivos, fertilizantes, inoculantes y todos aquellos otros productos de acción química y/o biológica no contemplados explícitamente en esta clasificación, pero que sean utilizados para la protección y desarrollo de la producción vegetal.
El organismo de aplicación podrá ampliar la lista anterior cada vez que surjan nuevas especialidades no contempladas en las nombradas y cuando razones de orden técnico así lo justifiquen.
Asimismo, se encuentran comprendidas las prácticas y/o métodos de control de plagas que sustituyan total o parcialmente la aplicación de productos químicos y/o biológicos, como así también el tratamiento y control de residuos de los compuestos a que se refiere este artículo.
ARTÍCULO 3°: El Ministerio de Asuntos Agrarios será el organismo de aplicación de esta ley, debiendo coordinar su acción con el Ministerio de Salud y estará facultado para hacerlo con otras reparticiones estatales y adoptar las medidas conducentes a fin de cumplir con los objetivos de la misma. También podrá convenir con Universidades y entidades oficiales y privadas, programas de capacitación e investigación especialmente en el manejo y uso de agroquímicos, con el objetivo de aumentar la eficiencia de su aplicación así como disminuir los riesgos de intoxicación y contaminación del medio ambiente.
ARTÍCULO 4°: El organismo de aplicación creará, organizará y mantendrá actualizados registros de inscripción obligatoria, según las normas que se establezcan en la Reglamentación de esta ley, con respecto a fabricantes, formuladores, fraccionadores, distribuidores, expendedores, aplicadores por cuenta de terceros, transportistas y depósitos o almacenamiento de los productos mencionados en el artículo 2°.
ARTÍCULO 5°: Toda persona física o jurídica, con excepción de los transportistas, locadores de aplicación y depósitos o empresas de almacenamiento, cuya actividad quede comprendida en el artículo 2° de la presente ley, tendrá la obligación de contar, conforme a la reglamentación pertinente, con un asesor o director técnico profesional ingeniero agrónomo u otro título habilitante matriculado en el Consejo Profesional de jurisdicción provincial, según determine en la respectiva Reglamentación.
ARTÍCULO 6°: El organismo de aplicación fijará las normas que deberán cumplir todas las personas físicas o jurídicas que tengan injerencia en forma directa o indirecta sobre la actividad apícola en relación a lo que establece esta ley.
ARTÍCULO 7°: Los productos a que se refiere el artículo 2° se clasificarán de la siguiente forma:
a) De uso y venta libre: son aquellos cuyo uso de acuerdo a las instrucciones, prevenciones y modo de aplicación aconsejado, no sean riesgosos para la salud humana, los animales domésticos y el medio ambiente.
b) De uso y venta profesional: son aquellos que por sus características, su uso resultare riesgoso para los aplicadores, terceros, otros seres vivos y el medio ambiente.
c) De venta y uso registrado: son los no encuadrados en las categorías anteriores, cuya venta será necesario registrar a los fines de permitir la identificación de los usuarios.
ARTÍCULO 8°: Queda prohibida la venta directa al usuario y/o aplicación de los productos encuadrados en el artículo 7° incisos b) y c) sin "Receta Agronómica Obligatoria", confeccionada por un asesor técnico profesional ingeniero agrónomo u otro título habilitante matriculado en el Consejo Profesional de jurisdicción provincial, según lo establezca la reglamentación pertinente.
ARTÍCULO 9°: El Ministerio de Asuntos Agrarios retendrá a través del Banco de la Provincia de Buenos Aires un porcentaje -a determinarse en la Reglamentación- del arancel de la Receta Agronómica Obligatoria que fije el Consejo profesional de jurisdicción provincial. Este aporte estará a cargo del asesor técnico de la misma.
ARTÍCULO 10°: Cuando el organismo de aplicación estimara desaconsejable el empleo de determinados agroquímicos por su alta toxicidad, prolongado efecto residual y/o por cualquier otra causa que hiciere peligroso su uso, gestionará ante la Subsecretaría de Estado de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, su exclusión de la nómina de productos autorizados, sin perjuicio de adoptar en forma inmediata las medidas necesarias para el resguardo y preservación del medio ambiente, personas y bienes.
ARTÍCULO 11°: La aplicación de plaguicidas sobre cultivos, especialmente horti-fructícolas, que serán cosechados en un período próximo a ésta, deberá suspenderse con la antelación que para cada caso especifique la reglamentación de la presente ley.
ARTÍCULO 12°: Todo producto alimenticio contaminado con plaguicidas en cantidades mayores a los índices de tolerancia que especifique la reglamentación de esta ley, será decomisado y destruído, sin perjuicio de las multas u otras penalidades o acciones que correspondiere.
ARTÍCULO 13°: Las transgresiones a la presente ley y a su reglamentación serán juzgadas y sancionadas por el Ministerio de Asuntos Agrarios, de conformidad a las normas del Decreto-Ley 8.785/77, modificado por el Decreto-Ley 9.571 (Ley de Faltas Agrarias) y las disposiciones del Reglamento aprobado por Decreto 271/78 y modificatorios.
ARTÍCULO 14°: Toda persona física o jurídica, cuya actividad quede comprendida en el artículo 2°, está obligada a permitir y facilitar la inspección de las instalaciones, inmuebles y medios que utilice en cualquier etapa de su correspondiente actividad, a todo funcionario autorizado al efecto por el organismo de aplicación, quien en caso de negársele el acceso pertinente, recurrirá al auxilio de la Fuerza Pública.
ARTÍCULO 15°: Los fondos provenientes de la aplicación de multas, retención de recetas o por cualquier otro concepto derivado de la aplicación de la presente ley, ingresarán a una cuenta especial a crearse. Dichos fondos estarán destinados fundamentalmente al apoyo de las tareas de fiscalización, como así también a la creación y mantenimiento de Centros de Toxología, Análisis de Residuos y al Desarrollo de Programas de Capacitación e Investigación.
ARTÍCULO 16°: Facúltase al organismo de aplicación a coordinar el Poder de Policía en lo relativo a esta ley, con los Municipios que cuenten con la infraestructura necesaria.
ARTÍCULO 17°: El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los noventa (90) días a partir de la fecha de su publicación.
ARTÍCULO 18°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.


DECRETO 499/91 / REGLAMENTARIO DE LA LEY PROVINCIAL 10699/88

4 de marzo de 1991

VISTO
el Expte. 2.713-837/90, del Ministerio de Asuntos Agrarios, por intermedio del cual se gestiona la aprobación del Proyecto de Reglamentación de la Ley de Agroquímicos 10.699; y
CONSIDERANDO:
Que el mismo tiene por objeto dotar a la comunidad de un instrumento legal que tienda a la protección de la salud humana, los recursos naturales y la producción agrícola a través de la correcta y racional utilización de los productos que se mencionan en el Art. 20 del referido proyecto;
Que a fs. 26 y 27 se expiden en función de su competencia la Dirección Provincial de Presupuesto y la Contaduría General de la Provincia;
Que a fs. 28/31, obra dictamen de la Asesoría General de Gobierno, quien formula una serie de observaciones al proyecto de reglamentación de fs. 8/22, acompañándose a fs. 33/44, un nuevo texto donde se efectúan las rectificaciones señaladas;
Que a fs. 48, obra nuevo dictamen de la Asesoría General de Gobierno, receptando las observaciones formuladas sin oponer objeciones de orden legal al referido proyecto y a fs. 49, vista del señor Fiscal de Estado;
Por ello,

EL PODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
DECRETA:

I - ORGANISMO DE APLICACION
ARTÍCULO 1 - El Ministerio de Asuntos Agrarios de la provincia de Buenos Aires, por intermedio de la Dirección de Sanidad Vegetal y Fiscalización Agrícola, será el Organismo de las disposiciones de la Ley 10.699.
ARTÍCULO 2 - El Organismo de Aplicación por intermedio de la Dirección de Sanidad Vegetal y Fiscalización Agrícola, arbitrará los medios pertinentes que permitan la capacitación y/o actualización de los conocimientos de la disciplina fitoterapéutica de los técnicos del ámbito oficial y privadas, realizándola con su personal o bien mediante convenio con instituciones específicas, oficiales o privadas que se consignan en el Art. 30 de la Ley, con el fin de lograr el correcto uso de los agroquímicos y evitar la contaminación del medio ambiente. los riesgos por intoxicación y alcanzar los objetivos generales mencionados en el Art. 10 de la Ley.
ARTÍCULO 3 - Los profesionales Ingenieros Agrónomos matriculados en el Colegio de ingenieros de la Provincia de Buenos Aires, deberán realizar obligatoriamente cursos de capacitación y/o actualización.
Los pilotos de aplicación aérea y los operarios de aplicación terrestre debidamente habilitados conforme a lo establecido en el Art. 28 estarán también alcanzados por dicha obligación.

II - REGISTRO E INSCRIPCION
ARTÍCULO 4 - Toda persona física o jurídica que fabrique, formule, fraccione, distribuya, expenda y tenga en depósito productos agroquímicos y/o plaguicidas, deberá solicitar su habilitación ante Dirección de Sanidad Vegetal y Fiscalización Agrícola del Ministerio de Asuntos Agrarios, acompañando la siguiente documentación:
a) Solicitud de habilitación.
b) Título de propiedad del local, contrato de locación o cualquier otro título que acredite la legítima tenencia del mismo.
c) Certificado de funcionamiento expedido por el Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires cuando correspondiere.
d) Si se tratare de sociedad, copia autenticada del contrato social debidamente inscripto.
e) Permiso municipal de radicación.
f) Plano del local y sus instalaciones.
g) Descripción del proceso de elaboración y depósito.
h) Contrato de prestación de servicios del Director o Asesor Técnico, quedando exceptuados de la obligación de dicha dirección o asesoría técnica los depósitos o empresas de almacenamiento.
ARTÍCULO 5º - Las personas físicas o jurídicas comprendidas en el Art. 2º de la Ley, deberán cumplimentar los requisitos edilicios, de equipamiento y funcionamiento que para cada uno de ellos determine el Ministerio de Asuntos Agrarios de la provincia de Buenos Aires.
ARTÍCULO 6º - La Autoridad de Aplicación, organizará registros respectivos correspondientes a los tipos de establecimientos, como así también los concernientes a los profesionales dedicados a la Sanidad Vegetal.
ARTÍCULO 7º Concedida la habilitación, se otorgará el certificado pertinente que deberá ser expuesto en lugar visible en forma permanente por el titular del establecimiento.
ARTÍCULO 8º - El cambio de propietario o modificación en la razón social, como así también en la denominación del establecimiento, deberá ser comunicado a la Autoridad de Aplicación dentro del plazo de diez (10) días, adjuntando copia autenticada de la documentación que acredite dicha constancia. El incumplimiento de esta obligación será causal para la pérdida de la habilitación.
ARTÍCULO 9º - El titular del establecimiento deberá notificar en forma inmediata y fehaciente al Organismo de aplicación el cambio de Asesor Técnico y/o Responsable Técnico.
ARTÍCULO 10º - Las personas físicas o jurídicas que a la fecha de entrada en vigencia de la presente reglamentación estén desarrollando cualquiera de las actividades indicadas en el Art. 4º, deberán inscribirse en el registro habilitado dentro de los 60 días corridos siguientes a dicha fecha. Vencido este término, será pasible de las sanciones establecidas en el Art. 13 de la Ley 10699.
ARTÍCULO 11º - Prohíbese elaborar, fraccionar, formular, manipular, tener en depósito, distribuir, transportar o expender agroquímicos o plaguicidas, fuera de los establecimientos habilitados a tal fin.

III ASESOR O DIRECTOR TECNICO
ARTÍCULO 12º - Los profesionales Ingenieros Agrónomos que asesoran a las empresas comprendidas en el Art. 5º de la Ley, deberán inscribirse en el Registro de Asesores Técnicos de la Dirección de Sanidad Vegetal y Fiscalización Agrícola, a cuyo fin deberán cumplimentar los siguientes requisitos:
1) Constancia de matriculación en el Colegio Profesional correspondiente de la provincia de Buenos Aires.
2) Contar con certificados de especialización o haber asistido a cursos de capacitación y actualización reconocidos por el Organismo de Aplicación conforme especifica al Art. 30 de la presente reglamentación.
3) Comunicar al Organismo de Aplicación, el cese de su actividad una vez producido.
4) Fijar el domicilio legal dentro de la provincia de Buenos Aires.
ARTÍCULO 13º - Los Ingenieros Agrónomos que a la fecha de entrada en vigencia de la presente reglamentación se encontraren cumpliendo funciones como asesor o director técnico deberá inscribirse en el registro dentro del término de sesenta (60) días corridos contados a partir de dicha fecha y cumplir con el requisito previsto en el Art. 3º
En caso de incumplimiento de esta última obligación, se les dará de baja del Registro notificándose a la empresa contratante.
ARTÍCULO 14º - Cada profesional podrá asesorar hasta tres empresas a la vez, como máximo, siempre que las mismas no disten más de 100 Km. de su domicilio real.
Artículo 15º Los profesionales que actúen como asesores técnicos o directores técnicos de empresas no podrán en el ejercicio de dichas funciones extender recetas agronómicas. Quedan exceptuadas de lo dispuesto en el párrafo anterior los profesionales Ingenieros Agrónomos que actúen como Directores Técnicos de un solo comercio expendedor de agroquímicos y asesores en forma exclusiva a los productores clientes de dicho comercio.
IV - DE CENTROS APICOLAS
ARTÍCULO 16º - El Ministerio de Asuntos Agrarios, a través del Departamento de Apicultura y Granja, promoverá, orientará y facilitará la formación de Centros Apícolas en conjunto con apicultores, entidades agropecuarias municipales, según normas reglamentarias del Código Rural, sobre la tenencia y explotación de abejas.
ARTÍCULO 17º - Serán funciones del Centro Apícola a los efectos de la presente Ley:
1) Promover la inscripción de los apicultores en su zona correspondiere.
2) Confeccionar un mapa apícola actualizado con los apiarios fijos y migratorios que deberán ser exhibidos en los municipios de su jurisdicción.
3) Funcionar como nexo entre los apicultores y las empresas aplicadoras.
ARTÍCULO 18º - Los Centros Apícolas deberán inscribirse en un registro provincial que dispondrá el Departamento Apicultura y Granja a los efectos de disponer de esta información para ser difundida y/o suministrada a las empresas aplicadoras de agroquímicos.
ARTÍCULO 19º Cuando existan colmenares ubicados a una distancia menor de 3.000 m. de cualquiera de los límites del lote a tratar, las empresas que realicen la aplicación de agroquímicos en forma aérea o terrestre, deberán comunicar la realización del tratamiento al Centro Apícola más cercano, mediante telegrama colacionado con 36 hs. de antelación.
Dichas empresas deberán realizar la aplicación de los plaguicidas dentro del período comprendido desde las 5 y las 10.30 hs. que le siguen al vencimiento de las 36 hs. de comunicación previa. En el caso de no existir Centro Apícola, la empresa aplicadora deberá consultar en los municipios los mapas a que se hace referencia y dar el correspondiente aviso.
ARTÍCULO 20º - Facúltase al Organismo de Aplicación a promover acuerdos zonales y regionales entre los Centros Apícolas y empresas aplicadoras a los efectos de promover la utilización de sistemas de aviso más dinámicos y seguros con el objeto de facilitar la tarea de aplicación y preservar de siniestros a las explotaciones apícolas.

V - EMPRESAS DE APLICACION DE AGROQUIMICOS
ARTÍCULO 21º - Son reconocidas como tales aquellas empresas comerciales que realicen aplicación o locación de equipos dedicados a ello, tanto aérea como terrestre.
ARTÍCULO 22º - Las empresas aplicadoras deberán inscribirse como tales en el Registro que a tal fin se habilitará en la Dirección de Sanidad Vegetal y Fiscalización Agrícola, cumpliendo los siguientes requisitos:
1) Presentar la solicitud de inscripción debidamente cumplimentada.
2) Contar con personal dedicado a las tareas específicas, los cuales hayan cumplido con los requisitos establecidos en el Art. 3º
Artículo 23º - Anualmente entre el primero de mayo y el treinta de julio, las referidas empresas deberán inscribirse o actualizar su inscripción en la Dirección de Sanidad Vegetal y Fiscalización Agrícola.
Artículo 24º - Es obligación de la empresa aplicadora contar con el seguro correspondiente a la responsabilidad civil hacia terceros vigente en el momento de aplicación.
Artículo 25º - Concretada la inscripción, se extenderá un certificado de habilitación, el que será presentado por el personal que realiza la aplicación ante la autoridad competente toda vez que sea solicitado.
Artículo 26º - Toda modificación en la titularidad, denominación o razón social deberá ser comunicada a la Autoridad de Aplicación dentro del plazo de diez (10) días, adjuntando copias auténticas de la documentación que acredite dicha constancia. El incumplimiento de esta obligación será causal para la pérdida de la habilitación.
Artículo 27º - Dichas empresas, como así también los productos con equipos propios, están obligados a suministrar el personal dedicado a tareas de aplicación, el siguiente equipo de protección. a fin de preservar la salud de los mismos:
a) Mamelucos impermeables a sustancias tóxicas.
b) Máscaras con filtros adecuados al producto a utilizar.
c) Guantes de goma.
d) Botas de goma.
Sin perjuicio de lo señalado, la Autoridad de Aplicación podrá determinar el equipo de protección necesario para cada tipo de producto.
ARTÍCULO 28º - El operario de aplicación y personal auxiliar deberá halíarse habilitado por el Organismo de Aplicación cumpliendo los siguientes requisitos:
1) Solicitud de inscripción, conteniendo los datos personales.
2) Cumplimentar cursos de capacitación y~o actualización en de la aplicación.
3) Certificado de salud extendido por establecimientos oficiales.
Los operarios de aplicación que a la fecha de entrada en vigencia de la presente reglamentación se encontraren desempeñando dicha actividad deberán solicitar su habilitación dentro del plazo de sesenta (60) días contados a partir de dicha fecha, cumplimentando los requisitos mencionados precedentemente.
ARTÍCULO 29º - Las empresas establecerán las condiciones técnicas bajo las cuales se realizarán los trabajos fitosanitarios en formularios especiales o actas de trabajo, que a tal efecto proveerá la Dirección de Sanidad Vegetal y Fiscalización Agrícola.
En el caso de que se realizara más de un tratamiento dentro de un mismo campo se harán tantas actas de trabajo como corresponda al número de aquéllos.
ARTÍCULO 30º - Las actas de trabajo deberán ser confeccionadas por triplicado, debiendo quedar de ellas: una copia para cada una de las partes, mientras que el original deberá ser remitido por la Empresa a la Dirección de Sanidad Vegetal y Fiscalización Agrícola en el término de diez (10) días desde la ejecución del trabajo.
ARTÍCULO 31º - El operario de aplicación aérea o terrestre debidamente habilitado será el responsable del labrado de las actas de trabajo, firmando las mismas en forma conjunta con el titular de la empresa.
Este último será el responsable legal de la aplicación efectuada.
Quedan exceptuadas de las exigencias del párrafo anterior, aquellas empresas que cuenten con el asesoramiento de un profesional Ingeniero Agrónomo que reúna los requisitos establecidos en el Art. 12, de la presente reglamentación. quien será responsable de la correcta aplicación del terápico y la confección de las actas de trabajo.
ARTÍCULO 32º - Ningún acta de trabajo tendrá validez si no cuentan con la firma del productor o persona autorizada por aquél y la del titular responsable de la empresa, de acuerdo con el Art. 31, las que de esta manera presentarán su conformidad y refrendarán respectivamente, las condiciones técnicas establecidas en la misma.
ARTÍCULO 33º - El Organismo de Aplicación estará facultado, cuando lo considere necesario, a realizar inspecciones con el fin de verificar el cumplimiento de la presente reglamentación, pudiendo asimismo inhabilitar a las empresas que no cumplan con dichos requisitos.
a) Empresas de aplicación terrestre.
ARTÍCULO 34º - Las empresas que se dediquen a la aplicación terrestre de agroquímicos con fines comerciales en el territorio de la provincia de Buenos Aires, deberán dar cumplimiento a las siguientes disposiciones:
1) Los equipos de aplicación terrestre no podrán circular por centros poblados. En caso de extrema necesidad, podrán hacerlo sin carga, limpios y sin picos pulverizadores.
2) La realización de los tratamientos de control de plagas en el radio urbano deberán contar con autorización del Organismo Municipal competente y con la Receta Agronómica correspondiente.
3) Inscribir los requisitos terrestres de aplicación, los cuales deberán cumplimentar los requisitos de equipamiento y funcionamiento que determine el Organismo de Aplicación.
b) Empresas de Aplicación Aérea.
ARTÍCULO 35º - Previo a todo trámite, las empresas deberán acreditar su inscripción para realizar trabajos aéreos ante la autoridad competente de la Dirección General de Aeronáutica Civil y haber cumplido con los requisitos exigidos por las leyes que rigen la aeronavegación.
ARTÍCULO 36º - En caso de que una empresa quiera incorporar a su servicio máquinas aéreas que no estén registradas en la Dirección de Sanidad Vegetal y Fiscalización Agrícola, la solicitud de inscripción deberá ser acompañada de los correspondientes certificados de autorización de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
ARTÍCULO 37º - Cuando las empresas deban realizar trabajos que revistan carácter masivo uno o más cuarteles o partidos, deberán requerir la aprobación previa de la Dirección de Sanidad Vegetal y Fiscalización Agrícola.
En estos casos especiales y habiendo sido autorizados los mismos, la citada Dirección procederá a impartir a las empresas las normas que estime convenientes a fin de satisfacer los fines perseguidos, de los artículos de la presente reglamentación, referente a la extracción de muestras y labrado de las actas de trabajo.
ARTÍCULO 38º - Las empresas aplicadoras deberán operar a una distancia no menor de 2 Km. de centros poblados, no pudiendo sobrevolarlos aun después de haber agotado su carga.
Se exceptúa de esta prohibición a las aplicaciones aéreas destinadas al control de plagas urbanas autorizadas específicamente por el Organismo Municipal competente, así como los casos que establezcan los organismos oficiales. La misma deberá contar con la Receta Agronómica.

VI - DE LA RECETA AGRONOMICA
Artículo 39º - El Organismo de Aplicación, por intermedio de la Dirección de Sanidad Vegetal y Fiscalización Agrícola, tendrá a su cargo la confección, distribución y venta de los formularios de la Receta Agronómica obligatoria como así también su fiscalización.
ARTÍCULO 40º - La Receta Agronómica comprenderá dos cuerpos: el primero destinado al diagnóstico y prescripción del agroquímico y el segundo al diagnóstico, prescripción y forma de aplicación del mismo. En todos los casos, la misma deberá ser confeccionada por el Ingeniero Agrónomo de su puño y letra.
ARTÍCULO 41º - Las Recetas Agronómicas se confeccionarán numeradas y por triplicado:
el original quedará en poder del productor (ambos cuerpos), el duplicado para el profesional ingeniero agrónomo (ambos cuerpos) y el triplicado para el Organismo de Aplicación (ambos cuerpos).
En el cuerpo de adquisición deberán constar los siguientes datos:
a) Nombre del Ingeniero Agrónomo y número de matrícula profesional.
b) Nombre del comprador y su domicilio.
c) Localización del predio a tratar: Partido, Circunscripción y Superficie.
d) Cultivo a tratar y diagnóstico.
e) Principio activo, dosis y cantidad total.
f) Firma del Ingeniero Agrónomo.
g) Lugar y fecha.
En el cuerpo de aplicación deberá constar lo siguiente:
a) Nombre del comprador.
b) Localización del predio.
c) Cultivo a tratar y diagnóstico.
d) Principio activo, dosis y cantidad total.
e) Recomendación técnica.
f) Firma del Ingeniero Agrónomo.
g) Lugar y fecha.
En caso de ser necesario, el profesional queda autorizado a ampliar las recomendaciones técnicas en folio aparte consignando su firma, sello y el número de receta correspondiente.
ARTÍCULO 42º - Los establecimientos autorizados a vender agroquímicos, sólo podrán efectuar su expendio contra la presentación del primer cuerpo de la receta agronómica debidamente confeccionada conforme a lo prescripto en el Art. 41.
ARTÍCULO 43º - El establecimiento habilitado para la venta, de acuerdo a la presente reglamentación, deberá archivar la Receta Agronómica por el término de dos años, en la cual deberá consignar el número de remito y factura de venta. A su vez en la documentación antes mencionada deberá constar el número de la receta correspondiente.
ARTÍCULO 44º - El profesional Ingeniero Agrónomo podrá a los fines de producir un diagnóstico real y precisar el tratamiento racional, realizar la visita al campo, quedando librado a su propio criterio y responsabilidad dicha decisión.
ARTÍCULO 45º - Toda persona física o jurídica que utilice agroquímicos en la provincia de Buenos Aires tendrá la responsabilidad de presentar la receta agronómica confeccionada por el profesional autorizado a tal fin ante el organismo de Aplicación. Exhibiéndose en tal caso, el cuerpo correspondiente a indicaciones de aplicación, que tendrá a tal efecto, una vigencia de 60 días de prescripción.
ARTÍCULO 46º - El Organismo de Aplicación podrá entregar recetas agronómicas sin cargo a los Organismos Oficiales que lo soliciten para fines específicos.
ARTÍCULO 47º - Exímese del requisito de la Receta Agronómica obligatoria a la venta de los siguientes grupos de productos:
a) De uso y venta profesionales: inoculantes, fertilizantes, coadyuvantes y Bacillus sp.
b) Las especialidades de terapéutica vegetal integrantes de la línea jardín uso doméstico comprendidas en el inciso a) del Art. 7º de la Ley 10.699, equivalente a la clasificación toxicológica C y D establecidas por Disposición 11 del Servicio Nacional de Sanidad Vegetal.
ARTÍCULO 48º - Fíjase el veinte por ciento (20%) del arancel de la Receta Agronómica obligatoria que fije el Consejo Profesional respectivo de jurisdicción provincial, el porcentaje que retendrá el Ministerio de Asuntos Agrarios a través del Banco de la Provincia de Buenos Aires y que deberá hacer efectivo el Director o Asesor Técnico, al retirar cada talonario de recetas.
ARTÍCULO 49º - Apruébase el formulario tipo de Recetas Agronómicas que como Anexo 1 pasa a formar parte integrante del presente Decreto.

VII - TOXICIDAD, CARENCIA, RESIDUOS Y FORMULARIOS
ARTÍCULO 50º - El Organismo de Aplicación podrá hacer las evaluaciones cuando crea conveniente, de los efectos tóxicos, fitotóxicos, directos e indirectos y otros riesgos que puedan ocasionar determinados agroquímicos para los seres vivos y el medio ambiente donde se los utiliza.
En caso de detectarse los efectos perjudiciales mencionados en el párrafo anterior, se suspenderá la venta y el uso del producto cuestionado previamente, mientras se realizan los trámites pertinentes a nivel nacional para su exclusión o restricción de uso de la nómina de productos autorizados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación.
ARTÍCULO 51º - La aplicación de los plaguicidas sobre todos los cultivos, se realizará respetando los períodos de carencia establecidos en las Leyes Nacionales 18.073 y disposiciones complementarias vigentes o las que se dictaren en el futuro.
En el caso de detectarse mediante análisis de laboratorio, en productos y subproductos agrícolas, tanto en cosecha, transporte, comercialización o industrialización, que los mismos contienen residuos de plaguicidas que excedan los establecidos por las normas legales nacionales vigentes, serán inmediatamente decomisadas y destruidas sin perjuicio de las multas a que diera lugar dicha infracción.
ARTÍCULO 52º - El Organismo de Aplicación estará facultado para realizar los muestreos y análisis correspondientes a efectos de verificar el cumplimiento de las normas nacionales vigentes en lo que respecta a envases, etiquetas y marbetes, como así también que el producto corresponda a las especificaciones que figuran en los respectivos marbetes.
ARTÍCULO 53º - La fiscalización de los establecimientos o empresas dedicadas a las distintas actividades mencionadas en el Art. 2º de la Ley, será efectuado a través de los técnicos del Organismo de Aplicación munidos de la credencial correspondiente.

VIII - DE LA CUENTA ESPECIAL
Artículo 54º - Créase la Cuenta Especial Nº10.699 a la que ingresarán los fondos provenientes de la aplicación de la misma y de la presente reglamentación, los que deberán ser afectados a las siguientes finalidades:
a) Costear los gastos que demande el cumplimiento de la Ley.
b) La promoción, divulgación, educación y extensión de los aspectos referidos a los agroquímicos y el control integrado de plagas.
c) El perfeccionamiento y adiestramiento del personal profesional, técnico y obrero del área competente del Ministerio de Asuntos Agrarios.
d) La realización por parte del Estado de trabajos de control de plagas en predios particulares, con la obligación de los titulares de estos últimos, de reembolsar los gastos efectuados.
e) Patrocinar las realizaciones de planes de trabajo y/o investigaciones sobre aspectos vinculados a los agroquímicos.
f) Creación, mantenimiento, funcionamiento de los laboratorios de análisis de agroquímicos y residuos de plaguicidas. Creación y mantenimiento de Centros Toxicológicos.
g) Costear fiscalizaciones regionales juntamente con organismos específicos del ámbito provincial y/o municipal.
IX - DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 55º - A los fines de la mejor aplicación de la presente reglamentación, el Ministerio de Asuntos Agrarios podrá celebrar Convenios con el Colegio de Ingenieros de la Provincia de Buenos Aires.
ARTÍCULO 56º - La Autoridad de Aplicación podrá requerir la colaboración de los Municipios siempre que cuente con la infraestructura necesaria, previa capacitación del personal afectado al servicio.
ARTÍCULO 57º - En caso necesario, el Ministerio de Asuntos Agrarios podrá coordinar con las autoridades competentes de la Nación y otras provincias, las acciones inherentes al logro de las finalidades de la Ley 10.699 y por la presente reglamentación pudiendo celebrar Convenios a tal electo.
ARTÍCULO 58º - Facúltase al Ministerio de Asuntos Agrarios a dictar las demás normas complementarias que fueren necesarias para la presente Reglamentación.

X - DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 59º - Deróganse los Decretos 7584/63,12314/63 y su modificatorio 2264/65.
ARTÍCULO 60º - El presente Decreto será refrendado por el señor Ministro Secretario en el Departamento de Asuntos Agrarios.
ARTÍCULO 61º - Regístrese, comuníquese, publíquese, dese al "Boletín Oficial" y pase al Ministerio de Asuntos Agrarios, a sus efectos.



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ODENANZA Nº 2642 / REGULACION EN MATERIA DE AGROQUIMICOS EN EL MUNICIPIO DE GENERAL VIAMONTE


LOS TOLDOS, 7 de Agosto de 2007.-

VISTO:
La legislación vigente en materia de uso y acopio de Agroquímicos y;

CONSIDERANDO:

Que es necesario que nuestro municipio adopte su reglamentación de acuerdo a la misma;
Que se hace imprescindible prevenir problemas sanitarios a la población;
Que los peligros para la salud humana originados por el mal uso de fertilizantes y agroquímicos, son graves y a veces irreparables;
Que evitar la contaminación de alimentos y medio ambiente; como agua, suelo, y aire es necesario y urgente haciendo un uso correcto de los mismos.;
Por ello, el Honorable Concejo Deliberante, en uso de sus facultades y atribuciones, acuerda y sanciona la siguiente:

ORDENANZA

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ART 1) Con el objeto de evitar la contaminación de los alimentos, del ambiente y de preservar la salud en general, quedan sujetos a las disposiciones de la presente ordenanza y su reglamentación los actos derivados de la fabricación, almacenamiento, transporte, expendio, utilización y aplicación de productos químicos y biológicos (comúnmente llamados agroquímicos) que se empleen en las prácticas agrícolas y en tratamiento en zonas urbanas del Partido de General Viamonte.

ART 2) A todos los efectos legales se entenderá por agroquímicos a las sustancias naturales o sintéticas de uso agrícola, de acción química y/o biológica, que tienden a evitar los efectos nocivos de especies vegetales o animales sobre los cultivos, como también aquellas sustancias susceptibles de incrementar la producción vegetal y los que por su extensión se utilicen en saneamiento ambiental.
Se deja constancia que quedan equiparados y/o comprendidos en la definición de agroquímicos los siguientes términos: plaguicidas, herbicidas, fungicidas, insecticidas, biocida y/o productos fitosanitarios.

ART 3) Establécese que las habilitaciones, transferencias y/o traslados de comercios que se dedican a las actividades previstas por el Articulo 1, quedan condicionadas al cumplimiento de la presente Ordenanza, su reglamentación y a la Ley Provincial de Agroquímicos de la Provincia de Buenos Aires Nº 10.699/88 y su Decreto Reglamentario Nº 499/91.

ART 4) Las personas físicas y/o jurídicas que se dediquen a las actividades expresadas en el Art. 1, como así también los equipos utilizados para la aplicación de plaguicidas por cuenta de terceros, deberán inscribirse en el Registro que al efecto pondrá en funcionamiento el Departamento Ejecutivo. Estas actividades deberán contar con adecuado asesoramiento técnico conforme a la Ley Provincial de referencia y quedarán sujetas a periódicos controles por parte de dicha repartición.

CAPITULO II

DE LAS EMPRESAS

ART 5) Toda empresa a que se refiere el Art 3, para obtener la habilitación correspondiente deberá cumplimentar con los siguientes requisitos:

(a) Presentar comprobantes de habilitación otorgado por la autoridad Provincial de acuerdo a la Ley Provincial de Agroquímicos de la Prov. de Buenos Aires Nº 10.699/88 y su Decreto Reglamentario Nº 499/91.

(b) Inscribirse en el Registro Municipal habilitado a tal fin.

ART 6) Las empresas que a la fecha de promulgación de la presente ordenanza se encuentren trabajando, tendrán un plazo de hasta sesenta días para adecuarse a los términos del presente Capítulo.

CAPITULO III

DEL TRANSPORTE

ART 7) Todo vehículo que transporte plaguicida en forma permanente, deberá exhibir en su exterior y bien visible la siguiente leyenda: “TRANSPORTE DE SUSTANCIAS TÓXICAS PLAGUICIDAS”.

ART 8) Los vehículos deberán contar con los extinguidores necesarios y apropiados para combatir potenciales incendios de la carga transportada y también el material absorbente apto para circunscribir los posibles derrames evitando su propagación.

ART 9) Los vehículos que transporten plaguicida no podrán ser utilizados para transporte simultáneo de bebidas, forrajes, alimentos, o cualquier otro producto que pueda entrar en contacto con las personas y animales.

CAPITULO IV

DE LOS EDIFICIOS Y DEPOSITOS

ART 10) El gráfico de distribución demostrará la posibilidad de movimientos razonables de los materiales, con espacio suficiente para asegurar condiciones higiénicas de trabajo y fundamentalmente libertad de acceso a los bomberos. El depósito de estos productos estará separado de las oficinas, vestuarios y comedores.
En caso contrario deberá separarse de estos mediante puerta con cierre permanente, posibilitando además el acceso directo desde o hacia el exterior.

ART 11) Edificios y Normas Edilicias: Son las estipuladas en las ordenanzas vigentes, fiscalizadas y aprobadas por la Dirección de Obras Públicas. Los depósitos, por ninguna razón podrán tener drenajes conectados en forma directa al Sistema de desagües cloacales. Cualquier afluente que en ellos se genere deberá ser neutralizado en una “cámara muerta” cuya capacidad no deberá ser inferior a 300 litros.

ART 12) Las empresas o particulares responsables del uso de estos depósitos deberán contar para su utilización con el certificado de Inspección Final, otorgado por la dirección de Obras Públicas de la Municipalidad previa verificación pertinente.
La Municipalidad remitirá copia de los planos aprobados de cada uno de los depósitos habilitados a la Jefatura de Bomberos Voluntarios de General Viamonte.

ART 13) Las empresas o particulares que a la fecha de promulgación de la presente ordenanza se encuentren funcionado deberán adecuar sus actuales depósitos en un plazo no mayor de los 6 (seis) meses.


CAPITULO V

DEL EXPENDIO Y LOCALIZACION

ART 14) prohíbase la fabricación, ventas, fraccionamiento, almacenamiento y transporte de plaguicidas, Clases A, B, C Y D en cualquiera de sus formulaciones, en los comercios habilitados para la venta directa.

ART 15) Prohíbase el fraccionamiento con destino a venta directa al público de cualquiera de los plaguicidas identificados como clase A, B, C y D en cualquiera de sus formulaciones, en los comercios habilitados para la venta directa.

ART 16) Prohíbase la tenencia y/o comercialización de productos químicos y/o biológicos Clase A, o muestras de estos, dentro del Ejido Urbano Municipal a excepción de aquellos cuyo uso y oportunidad estén expresamente permitidos por Ley Provincial o Nacional.

ART 17) La tenencia y/o comercialización de productos químicos y biológicos clase B, C, y D solo serán autorizado dentro del Ejido Urbano Municipal cuando contemplen las normas de depósito y almacenamiento establecidas por la Legislación Nacional y Provincial y a la presente Ordenanza.
La radicación de actividades comerciales permitidas, relacionadas con estos productos, serán autorizadas por el área de planeamiento urbano de acuerdo a la ordenanza de zonificación (uso de suelo). En todos los casos la instalación no se permitirá en parcelas contiguas a otros usos existentes no compatibles como hoteles, restaurantes, viviendas, escuelas y otros similares.

ART 18) Serán de libre tenencia y/o comercialización dentro del Ejido Urbano Municipal los productos químicos y biológicos definidos como Clase D, sin desmedro de lo previsto en el articulo anterior y con la excepción de aquellos productos expresamente prohibidos por Ley Nacional o Provincial.
Para su comercialización en supermercados o establecimientos que expendan alimentos, deberán ser almacenados por separado y exhibidos a una altura superior a 1,50 metros del nivel del piso. Las góndolas o estanterías no deberán estar adyacentes a productos alimenticios y deberán poseer una leyenda aclaratoria: “PRODUCTOS TÓXICOS – ALEJARSE DEL ALCANCE DE LOS NIÑOS”. LA entrega de estos productos al consumidor se hará en bolsas cerradas de polietileno o similar, las que no podrán contener alimentos de ningún tipo.

ART 19) Prohíbase explícitamente la ubicación de los depósitos en casas familiares, en predios, o cualquier tipo de depósito dentro del área urbana, como así también la tenencia temporaria de productos plaguicidas aunque los mismos fueran para uso particular y no sujetos a comercialización, y los equipos terrestres de aplicación. A los efectos de este artículo, se considerará tenencia temporaria a todo plazo superior a 7 días de la fecha de compra del producto ratificado por el remito o factura correspondiente, a partir de lo cual se habilita la intervención por parte del Juez de Faltas Municipal.

ART 20) Las empresas o particulares que a la fecha de promulgación de la presente ordenanza se encuentren funcionado, tendrán un plazo mayor de SEIS meses para adecuarse a las exigencias del presente Capítulo, presentando un plan gradual de obras.

CAPITULO VI

DE LA AERONAVEGACIÓN Y TRÁNSITO DE EQUIPOS PULVERIZADORES

ART 21) el espacio aéreo correspondiente a la zona urbanizada municipal será aérea restringida al paso de aviones con equipos de aplicación de biocida.
Las empresas agro-aéreas deberán operar a una distancia no menor a los 2000 metros de dicho radio, no pudiendo sobrevolarlo después de haber agotado su carga. Se exceptúan de esta prohibición las aplicaciones destinadas al control de plagas urbanas, como así mismo los casos de emergencia que se establezcan a nivel nacional, provincial o municipal.

ART 22) La circulación y el establecimiento de equipos pulverizadores terrestres, autopropulsados o de arrastre, será restringida de la zona urbana.
Únicamente podrá utilizarse el desvío del TRANSITO PESADO para el cruce de la ciudad., o para el ingreso a la misma en el caso de reparaciones que excluyentemente deban hacerse en zona urbana, en estos casos deberán hacerlo sin carga, limpios y sin picos pulverizadores.
En todos los casos se entiende que deberá transitar sin los productos activos en difusión dentro de los tanques de depósito.

ART 23) Las empresas o particulares en actividad, tendrán un plazo no mayor a DOCE meses para adecuar la ubicación de sus centros de operaciones a lo previsto por el presente capítulo.

ART 24) Las personas físicas y/o jurídicas dedicadas a la aplicación aérea o terrestre de productos químicos o biológicos por cuenta de terceros, deberán cumplimentar las obligaciones derivadas de la Ley provincial de Agroquímicos Nº 10699/88 y su decreto reglamentario 499/91. También será de aplicación para estas actividades lo previsto en el Artículo 12 de la presente ordenanza.


CAPITULO VII

DE LAS SANCIONES

ART 25) La municipalidad podrá actuar como verificador del cumplimiento de las normas vigentes en defensa del correcto uso y almacenaje de sus productos nocivos como así también la seguridad de las construcciones edilicias y los sistemas operativos empleados. Asimismo podrá construirse en demandante ante autoridad superior si se verificase incumplimiento a la Legislación Nacional o Provincial.

ART 26) Toda infracción a las normas contempladas en la presente ordenanza será sancionada conforme a las siguientes multas que integrarán la Ordenanza Impositiva vigente:
Se establecen las siguientes multas:
Las clausuras podrán ser desde 30 hasta los 180 días.
Por reincidencia se dispondrá clausura definitiva.
En todos los casos en que vencidos los plazos de tolerancia, no se cumpliera con la reglamentación vigente, se sancionará con multa y la imposición de clausura definitiva.
La autoridad Municipal, organismo de fiscalización, podrá realizar: Decomiso de los plaguicidas o productos tóxicos y de los productos potencialmente contaminados en los casos que corresponda cuando así lo indique el criterio de inspección.

ART 27) Los plaguicidas o productos tóxicos decomisados por aplicación del presente capítulo, deberán ser remitidos por cuenta del infractor del lugar y de la forma que indique el organismo de aplicación en un plazo no mayor de cuarenta y ocho (48) horas, debiendo además hacerse cargo de la erogación que significa la destrucción o desactivación de los mismos.

ART 28) Se considera reincidente. A los efectos de esta ordenanza, a las personas físicas y/o jurídicas que habiendo sido condenadas por una falta, incurrirán en otra idéntica dentro del término de dos (2) años, a contar desde la fecha en que quedó firme la Resolución condenatoria anterior, pudiendo llegarse a la clausura o inhabilitación en el Registro pertinente.

ART 29) Los funcionarios actuantes podrán requerir el uso de la fuerza pública para hacer cumplir las disposiciones de la presente ordenanza.


CAPITULO VIII

OTRAS DISPOSICIONES

ART 30) El almacenamiento de productos fertilizantes y las actividades relacionadas con la limpieza y clasificación de semillas quedan expresamente prohibidas dentro del ejido urbano de la ciudad.
Se establece un plazo de ciento ochenta (180) días para aquellas actividades que se están desarrollando en lugares no habilitados, a fin de que cesen o produzca su traslado cantados a partir de la promulgación de la presente ordenanza.

ART 31) Todos los aplicadores obligatoriamente deben hacer triple lavado de los envases vacíos utilizados y acopiarlos en un lugar exclusivo para este fin.

ART 32) Tratamiento de envases vacíos de productos tóxicos: por la presente ordenanza se faculta al Departamento ejecutivo a celebrar convenios o contratos con empresas destinadas a la recolección de residuos de plaguicidas y/o envases vacíos que pudiesen generarse dentro del partido de General Viamonte, debiendo dicho acuerdo ser ratificado por Ordenanza Municipal.

ART 33) Derogase toda otra norma que se oponga a la presente ordenanza y su reglamentación.

ART 34) elévese al Departamento Ejecutivo, tome razón quienes corresponda, Registrese y archívese.-

SALA DE SESIONES, 25 de Julio de 2007.-

CLAUDIO ROCOMA / Presidente del HCD
IRMA TORREN / Secretaria del HCD

LOS TOLDOS, 7 de Agosto de 2007.-

VISTO, Cúmplase, comuníquese, tome razón quienes corresponda, dese al Registro Municipal de ordenanzas y Decretos y archívese.-

JUAN CARLOS BARTOLETTI / Intendente Municipal
AMADEO ANGEL VILLA / Secretario Municipal

NOTA: Republicamos este texto que fue borrado por accidente. Junto con él van algunos de los muchos comentarios que había recibido esta nota (que está publicada en el número de este mes de la revista), los pocos que pudimos recuperar y que hablaban de la cuestión. Lamentamos mucho la pérdida de algunos comentarios interesante y en especial del de Jorge Herce, que daba mucha más luz al asunto. Esperemos que pueda reescribirlo.